时隔4个月，宝安区的合规建设经验再次向深圳全市推广。
8月2日，深圳市企业合规建设推进会暨宝安区经验研讨会在宝安召开，宝安展示汇报了全链条合规体系建设情况、企业合规信息系统，分享了一批典型案例和经验做法，全市各区近百名政府及企业人员到现场学习。
合规，顾名思义，即合乎法规、规制与规范。在全面推进依法治国的背景下，企业合规建设，正成为政府、企业共同面对的一项全新课题。
正如宝安区委书记王守睿所说，宝安是深圳的经济大区、产业大区，对企业合规建设有着现实而紧迫的需求，同时也能为企业合规建设提供丰富的实践案例。
近年来，宝安以企业合规建设为突破口，以优化营商环境为落脚点，打好“行政合规+刑事合规+企业诚信”组合拳，探索城区合规管理范本。
一方面，宝安先行先试，出台《宝安区关于进一步推进企业柔性执法的若干措施(试行)》，开展企业犯罪相对不起诉适用机制改革试点，推进企业信用标准化建设，与深圳海关共建企业规范管理示范基地。
另一方面，宝安精准发力，多方调动企业主动参与积极性，在知识产权、安全生产等8个领域制定合规管理指引，在互联网等行业协会探索实施“行业自治十行业合规”，并筛选50家企业开展主动合规建设试点。
例如，健全行政合规激励机制，优化联合执法检查，推出行政执法自由裁量权“三个清单”；深化刑事合规试点改革，加强公检法强制措施适用、合规整改效果互认等方面衔接配合，探索“不起诉从宽处理”+“行政从宽处罚”双重激励机制，将刑事合规协议、检察建议、企业出具保证书等做法向行政合规领域延伸；建立信用分级监管激励制度，实施宝安区“3A”信用企业“社会信用评价”与“行业信用评级”共享互认，优化企业信用修复“从快从简”流程。
此外，宝安健全机制，成立了区级促进企业合规建设委员会，制定《宝安区促进企业合规建设委员会工作办法》《宝安区企业合规程序实施细则》等六个配套制度，组建合规智库，强化科技赋能。
经过近两年的探索和实践，宝安企业合规建设工作取得了阶段性成效。据了解，2020年10月以来，宝安各执法部门适时采取纠错执法、分类处置违法行为等措施，不予处罚案件415宗，减轻、从轻处罚案件992宗，减免金额4063万元；受理分期、延期缴纳罚款申请132宗，涉及金额2023万元；办理企业合规刑事案件8宗18人，不捕或变更强制措施7人，不起诉9人、企业2家。今年以来，完成企业信用修复78宗，帮助73家企业及时恢复正常信用状态。
宝安的营商环境法治化水平也有了明显提升。今年以来，宝安新增商事主体48133家，成功引进重点企业37家，华润雪花啤酒、中电建南方等央企以及魏桥集团等相继落地宝安区。
上半年，宝安地区生产总值首次突破2000亿元，达2076.63亿元，同比增长20.7%，增速全市第二；规上工业增加值898.94亿元，同比增长27.8%。宝安区域创新和营商环境跃居全国百强区第二。
对此，最高检将其总结为“宝安模式”，省委政法委、中央依法治国办专题刊发工作简报向全省、全国推广。
经验研讨会上，深圳市委常委、政法委书记、依法治市办主任余新国表示，通过研讨并向全市推广宝安经验，对推进全市企业合规建设具有重要意义，要加快脚步推动和帮助企业提升合规水平，助力经济高质量发展。
具体而言，要加强统筹推进力度，在总结宝安经验基础上，尽快在全国率先出台地方合规建设指导性文件，为企业合规建设制定行动纲领。
要强化重点项目建设，继续推进各类市场主体合规建设试点推广，健全合规风险化解协调机制和完善合作机制，探索企业合规信息平台建设。
要加强合规人才培养，争取开展国家企业合规师培训、考核、认定相关试点工作，努力打造合规人才培养的深圳经验。
要完善合规标准认证体系，逐步健全深圳企业合规标准及认证体系，为国家提供经验探索。
要加大宣传推广力度，推广合规概念、根植合规文化，打造深圳企业合规建设品牌。
【记者】苏国锐
【作者】 苏国锐
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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