来源:江西出版
日前，国务院印发《全国老龄事业发展和养老服务体系“十四五”规划》，涉及实施法定退休年龄渐进式延迟、公办养老机构数量、“子女网上订餐、老人体验服务”新型生活服务业态、10个左右高水平银发经济产业园的规划布局。
核心内容梳理
主要目标
养老服务供给持续扩大。家庭养老能力有效增强，家庭底层养老服务得到改善，普惠性养老服务资源持续扩大。
老年人健康保障体系更加健全。老年人健康服务资源供给不断增加，积极开展家庭病床、家访等家庭医疗服务。
为老服务，多业态创新，融合发展。老年教育培训、文化旅游、健身休闲、金融支持等服务。不断丰富，老年用品产业不断壮大，科技创新能力显著增强。
支撑要素能力不断增强。养老服务综合监管、长期护理保险等制度更加健全。
社会环境更适合老年人，宜居。全国示范性老年友好型社区建设全面推进，老年人使用智能技术遇到的困难得到有效解决。
具体部署
进一步完善社会保障体系。
逐步延迟法定退休年龄。
落实基础养老金合理调整机制，适时适度调整城乡居民基础养老金标准。
大力发展企业年金和职业年金，提高企业年金覆盖率，推动和规范第三支柱养老保险发展，促进个人养老金发展。
逐步实现门诊费用跨省直接结算，扩大老年人慢性病药品报销范围，将更多慢性病药品纳入集中采购。
从职工基本医疗保险入手，重点解决重度残疾人基本护理保障需求。
参加长期护理保险的职工筹资以单位和个人缴费为主，形成与经济社会发展和保障水平相适应的筹资动态调整机制。
强化公办养老机构的保障功能。
公办养老机构重点为空巢、留守、失能、孤寡、计划生育特殊困难老年人(以下简称特殊困难老年人)等经济困难的老年人提供服务。
鼓励地方探索解决无监护人老年人入住养老机构困难的问题。
支持1000家左右公办养老机构增加护理床位。
构建普惠养老服务网络
培育一批以照护为重点、以社区为辐射、兼顾上门服务的社区型养老服务机构。
支持物业公司发挥贴近居民的优势，与社区养老服务机构合作提供居家养老服务。
到2025年，乡镇(街道)一级区域性养老服务中心建立率达到60%，与社区养老服务机构功能互补，共同构建“一刻钟”居家养老服务圈。
引导地方政府对普通床位和护理床实行差别化补贴。到2025年，全国养老机构护理床位比例提高到55%。
探索将符合条件的公办养老机构转制为国有养老服务企业或拓展为连锁服务机构。
支持发展普惠性养老服务。
各地要严格按照人均用地不低于0.1平方米的标准分区、分级规划设置社区养老服务设施。
开展城镇配套养老服务设施专项治理，全面检查2014年以来新建城区和新建居住区配套情况，定期进行全国通报，2025年前完成整改。
支持在社区养老服务综合服务设施中设立空房间。
各地要根据实际情况，综合考虑企业建设运营成本、政策支持、消费者承受能力等因素。，推动价格水平明显低于当地同等服务水平的市场化养老服务机构。
加强居家社区养老服务能力。
利用社区养老服务设施、闲置房屋等资源，打造一批食材可追溯、安全卫生、价格公道的老年人标准化社区食堂(餐饮服务点)。
因地制宜采取中央厨房、社区食堂、流动餐车等形式，降低运营成本，方便老人就餐。
支持发展社区助浴点、流动助浴车、家庭助浴设施等多种业态，培育一批专业化、连锁化的助浴机构。
支持家政企业开发适合老年人需求的床上用品清洗、收纳整理、消毒除尘等清洁服务产品。
并组织指导物业公司、零售服务商、社工服务机构等。向老年服务功能拓展，提供购买生活用品、餐饮外卖、家政预约、代收代付、挂号取药、精神慰藉等服务。
支持社区养老服务机构平台展示，为老人就近提供“菜单式”服务，鼓励“子女网上下单，老人体验服务”。
完善老年人健康支持体系。
做老人的家庭医生签约服务。
鼓励有条件的地方开展阿尔茨海默病、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查和健康指导。
支持医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构改造为养老院和康复医院。
公立医疗机构为老年人提供上门医疗服务，按“医疗服务价格+上门服务费”收费。
到2025年，养老机构普遍具备医养结合能力(提供医疗卫生服务或与医疗卫生机构签约)。
推进“互联网+医疗健康”、“互联网+中的护理服务”、“互联网+中的康复服务”，发展面向家庭、社区、机构的智能化医疗护理服务。
大力发展银发经济
重点发展老龄家电、家具、沐浴器、马桶、厨房用品等日用产品，以及智能轮椅、生物力学拐杖等辅助产品。
开发机器人辅助搬运、翻转和巡检。
开发老年护理、防走失定位等产品。
在有条件的街道和社区，发展嵌入式康复辅助器具的销售和租赁网点，提供用品展示、预约、教学指导、售后维修和回收等服务。
规划若干银发经济重点发展区域。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区，规划布局10个左右高水平银发经济产业园。
研究寿险给付责任与护理给付责任的转换机制，支持被保险人在伤残时提前获得保险金，以支付护理费用。
支持发展老年人反向抵押养老保险业务。
加强涉及老年人的金融市场风险管理，严禁金融机构误导老年人创业投资。
实践积极的老龄化概念
加快发展城乡老年社区教育，支持各类有条件的学校举办老年大学(校)，参与老年教育。
扩建或新建一批面向老年人的公共文体活动场所，鼓励编辑出版适合老年人的大规格图书，鼓励和支持电影院、剧院等商业性文化娱乐场所增加老年人优惠时间。
体育公园、全民健身中心等公共体育设施布局充分考虑老年人的健身需求，加强配套体育场馆设施的规划建设。
引导各类旅游景区、度假村加强老龄建设和改造，建设健康养生旅游基地。以健康状况代替年龄限制，修改完善相关规定。
为老年人创造友好的社会环境。
建立常态化的引导和监督机制，防止欺凌、虐待、遗弃老年人问题，将有能力赡养老年人但拒绝赡养的违法行为纳入个人社会信用记录。
探索建立独生子女父母护理假制度。
探索失能老人家庭照顾者的“暂托服务”。
对于医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、出入境、生活费等高频服务。，建立必要的线下服务渠道，并延伸到基层。
加强身份证信息采集和数据互联互通，在更多领域推进“一卡通”。
继续互联网网站和移动互联网应用的老化改造，优化界面交互、内容阅读、操作提示、语音辅助等功能。
加强财政资金和金融安全。
完善老龄事业发展的财政投入政策和多渠道筹资机制，继续加大中央预算内投资支持力度。
民政部和地方各级政府用于社会福利的彩票公益金要更多倾斜，2022年起不低于55%的资金用于支持养老服务发展。
在合法合规、风险可控的前提下，审慎有序探索养老服务领域资产证券化。